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蓉平:一個清單與一份名單背后的成都新經濟發展邏輯

2019-04-04 10:26

  天下武功,唯快不破。

  近日,成都這座安逸的城市呈現出別樣的忙碌:繼全國首份城市機會清單亮相后,又發布了2019年度新經濟“雙百工程”名單。這是成都發展新經濟自2017年11月“上線”以來,又一次密集加速。構建涵蓋政府治理、技術、人才、資本的全要素新經濟產業生態圈,成都正如火如荼。

  一個清單、一份名單,重點在企業和人才。城市機會清單發布的195條需求信息涉及新經濟發展的“7大應用場景+N個延伸場景”,從規劃布局、基礎設施建設、資源要素供給、公共產品(服務)提供、解決方案遴選、重大活動舉辦、特許經營許可、市場應用推廣等維度,將應用場景具象為可視化、可參與的事項,為全球投資者、企業和人才提供在成都入口和機會。“雙百工程”則是在梯度培育企業中遴選百家重點培育企業和百名優秀人才,旨在打造領軍企業、培養領軍人才,兩者相輔相成。

  值得注意的是,此次加速發展新經濟,不再是傳統模式下的政策推動,而是詮釋了獨辟蹊徑。

  第一個獨辟蹊徑:成都新打法。全國首創,成都率先發布城市機會清單。機會即風口。成都主動營造新場景,助力新經濟賦能各行業,促進產業升級。可以說,這是抓住新經濟內核對城市產業升級的一次再定義。

  無疑,城市經濟發展的最大動力來源于產業升級。長期以來,國內不少城市發展主要依靠產業規模擴張,或者關閉某一“低端”產業發展另一“高端”產業。其實,對于國內大陸性經濟體而言,不可輕言放棄任一產業,同一產業鏈條的價值爬升往往在完成產業升級的同時也能助推城市能級的提升。當下,新經濟就是傳統產業“賦能”的重要因素。

  新經濟時代,技術革命爆發、跨界融合創新興起,新技術、新模式深刻改變著生產生活方式。“場景”一詞逐步具有了更廣泛的新內涵。“場景”成為新經濟的高效應用中心和創新中心,以互聯網、大數據、人工智能為代表的新技術快速發展催生了大量具有前沿性、科技感、體驗感和創造性的新場景,如無人支付、無人駕駛、無人零售、共享出行等。以市場應用為核心的場景已成為新興產業爆發的原點,也將成為產業發展依賴的稀缺資源。因此,主動培育和供給產業發展的豐富場景,成為催生產業爆發的新邏輯。

  對于企業而言,成都發布的城市清單不但解決了當前新經濟應用場景供需對接不佳、有效供給不足、碎片化供給等問題,更重要的是,可為企業尋找突破口提供選擇。企業的生產經營體系,從過去主要基于自然資源、工業原材料、工業技術構建的生產制造體系轉為基于消費、共享、數據的新生產經營體系。

  第二個獨辟蹊徑:成都新治理。無論是發布機會清單釋放稀缺資源,還是梯度培育企業和人才,都把重心回歸企業和為企業工作的人才。

  實踐已經證明,市場配置資源是最有效率的形式。在市場經濟規律下,生產力得以最大限度激發,經濟活力得以極大釋放。如何在堅持市場決定性配置資源的基礎上,更好發揮宏觀調控力量?在成都新經濟發展大會上,成都曾提出堅持以創新需求和企業發展壯大為導向,推進要素供給側結構性改革,把政府公共資源和城市優質要素投放到高增值行業,為新經濟發展培育豐厚土壤。

  常言道“政府搭臺、企業唱戲”。這出戲究竟唱得好不好,在于企業活力有沒有最大釋放,企業合作與競爭有沒有碰撞出火花。政府不直接指定傾向性的產業路線,而是以新思維、新場景和政策鼓勵,引導市場要素聚集到新經濟領域和新產業賽道。當政府公開資源信息,全球企業不分“公私”、不分“內外”、不分“大小”地參與市場競爭,這出“群戲”就容易出彩。而政府始終退居幕后,扮演著導演的角色,發揮“有形之手”的引導、支撐、協調和保障作用。

  機會清單打破壟斷壁壘,以更大包容性引導各類資本進入新經濟領域,形成更有效的供給,為廣大消費者提供更加便利的交通出行、更加優質的醫療、更加清新的空氣和更加豐富的娛樂等美好生活所需。

  3月30日,成都召開市委常委會(擴大)會議,提出了工作上“投資優先”、管理上“精耕細作”,當好服務企業的“店小二”。可預見的是,成都今年在推進國際化營商環境建設年中,還將不斷創新釋放資源要素、創造市場機會,不斷激發企業創新創造的活力和信心。

責任編輯:蔣燕
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